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為引導(dǎo)規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）開(kāi)展，推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地，按照國(guó)務(wù)院部署和要求，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭起草了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)暫行條例》，目前正在征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)。PPP有特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作、政府購(gòu)買服務(wù)等多種實(shí)施方式。從相關(guān)實(shí)踐情況來(lái)看，我國(guó)絕大部分PPP項(xiàng)目集中于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是PPP最主要、最普遍實(shí)施方式。鑒于股權(quán)合作、政府購(gòu)買服務(wù)可以通過(guò)《公司法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)予以規(guī)范，僅特許經(jīng)營(yíng)缺乏國(guó)家立法對(duì)其作出有針對(duì)性的規(guī)定，因此當(dāng)務(wù)之急要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)立法，對(duì)PPP活動(dòng)予以引導(dǎo)規(guī)范。